Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 22 декабря 2023 г. N 494 "Об утверждении Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Чукотского автономного округа" (с изменениями и дополнениями)

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 10 сентября 2013 года N 359 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Чукотского автономного округа", Правительство Чукотского автономного округа
постановляет:
1. Утвердить Государственную программу "Развитие лесного хозяйства Чукотского автономного округа", согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа (Савченко А.А.).

Председатель Правительства	В.Г. Кузнецов	

Приложение 
к Постановлению Правительства 
Чукотского автономного округа 
от 22 декабря 2023 года N 494

Государственная программа 
"Развитие лесного хозяйства Чукотского автономного округа"

I. Стратегические приоритеты в сфере реализации Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Чукотского автономного округа"

1. Оценка текущего состояния лесного хозяйства Чукотского автономного округа

Лесное хозяйство является видом экономической деятельности, в рамках которого осуществляется система мероприятий, направленных на воспроизводство лесов, охрану их от пожаров, защиту от вредных организмов и иных негативных факторов, регулирование использования лесов и учёт лесных ресурсов в целях удовлетворения потребностей экономики в древесине и другой лесной продукции при сохранении экологических и социальных функций леса.
Чукотский автономный округ расположен на крайнем Северо-Востоке территории Российской Федерации, его общая площадь составляет 72 148,158 тыс. га. Входит в состав Дальневосточного федерального округа, является частью Дальневосточного экономического района.
Общая площадь Чукотского лесничества составляет 27 710 104 га. Территория лесничества разделена на четыре участковых лесничества, расположенных на территории Билибинского муниципального района и Анадырского муниципального округа. В Билибинском муниципальном районе расположены Билибинское, Анюйское, Омолонское участковые лесничества, в Анадырском муниципальном округе - Марковское участковое лесничество.
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 4 июня 2009 года N 248 "Об отнесении лесов на территории Чукотского лесничества Чукотского автономного округа к ценным лесам и установлении их границ" леса на территории Чукотского лесничества Чукотского автономного округа отнесены к ценным лесам.
Вся территория лесного фонда Чукотского лесничества Чукотского автономного округа является зоной экстенсивного лесопользования. Предприятия лесопромышленного комплекса отсутствуют. Экспорт древесины и лесоматериалов не ведётся, инвестиционные проекты в области освоения лесов не реализуются.
Заготовка древесины на территории Чукотского автономного округа осуществляется в небольших объёмах для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений, а также на основании договоров купли-продажи лесных насаждений и разрешений на бесплатную заготовку древесины и хозяйственных построек.
Заготовка древесины осуществляется вблизи населённых пунктов Билибинского муниципального района: с. Омолон, с. Островное, с. Анюйск, с. Илирней и г. Билибино, а также Анадырского муниципального округа: с. Марково, с. Ламутское, с. Чуванское, с. Ваеги. Преобладающей заготавливаемой породой является лиственница. Ценные породы деревьев (дуб, бук, ясень, красное дерево, кедр) не произрастают.
Вся территория Чукотского автономного округа характеризуется низкой плотностью дорожной сети, включая автозимники, составляет 7,65 км на 1000 кв. км, что в 4,4 раза ниже среднего по России и полное отсутствие лесных дорог. Дороги круглогодичного использования с твёрдым покрытием отсутствуют. Строительство автомобильных дорог связано с объективными техническими трудностями, обусловленными суровым климатом территории, сложным горным рельефом, многолетней мерзлотой, оттайкой и развитой гидросетью (реки, ручьи, озера, болота).
Железные дороги отсутствуют. Морские порты расположены за пределами лесного фонда. Ближайший к лесному фонду морской порт расположен в г. Певеке.
Населённые пункты, расположенные на территории лесного фонда Чукотского лесничества, имеют низкую численность. Население в основном занято традиционными промысловыми видами деятельности (охота, рыбалка, северное оленеводство, сбор грибов и ягод).
В 2021 - 2024 году достигнуты следующие результаты:
лесистость территории Чукотского автономного округа составила 6,8 процента;
площадь земель лесного фонда Чукотского автономного округа, переданных от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчёте на 1 га земель лесного фонда Чукотского автономного округа достиг 4,1 рубля;
объём заготовленной древесины остался на уровне предыдущих лет, порядка 6,0 тыс. м 3;
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве пожаров достигла 25 процентов;
количество нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам осталось на уровне предыдущих лет, не более одного нарушения в год;
привлечено и закреплено в Чукотском автономном округе три специалиста лесного хозяйства.
За период реализации мероприятий в рамках региональной составляющей федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" для достижения результата оснащённости лесопожарной техникой приобретены для нужд Государственного автономного учреждения Чукотского автономного круга "База авиационной охраны лесов" 10 единиц противопожарной техники и 196 единицы противопожарного оборудования. Процент оснащённости учреждения техникой составил 100 процентов.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Чукотского автономного округа"

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы отражены в указах Президента Российской Федерации от 26 октября 2020 года N 645 "О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года", от 15 июня 2022 года N 382 "О мерах по сокращению площади лесных пожаров в Российской Федерации", от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утверждённой Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 года N 312-р (далее - Стратегия развития лесного комплекса), Основах государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утверждённых Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года N 1724-р (далее - Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов).
Приоритетами в сфере реализации Государственной программы являются целевое ведение лесного хозяйства, принятия действенных мер по охране лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех вырубленных участках и на участках с погибшими лесными насаждениями.
На протяжении последнего 10-летия в основополагающих документах развития лесного сектора Российской Федерации определялись целевые установки государственной политики и намечались пути решения задач с учётом существующей и прогнозной социально-экономической ситуации в стране.
Стратегией развития лесного комплекса определены следующие проблемы, сдерживающие развитие лесного комплекса в Российской Федерации:
низкий съем древесины с единицы площади эксплуатационных лесов; недостаточная эффективность лесовосстановления, охраны и защиты лесов;
низкая актуальность сведений о лесных ресурсах; избыточные административные барьеры;
низкая степень использования лесного сырья, ухудшающая экономику отрасли;
ограниченный масштаб внутреннего рынка, недостаточный для создания новых производств в отрыве от экспортных рынков;
низкая инвестиционная привлекательность отрасли, обусловленная страновыми факторами;
низкий уровень технического, научного и кадрового обеспечения; потребность в совершенствовании нормативно-правовой базы и нормативно-технической базы в сфере лесного комплекса и смежных отраслях.
С учётом указанных проблем, на решение задач, предусмотренных в рамках стратегических национальных приоритетов, направлены следующие цели Государственной программы:
обеспечение воспроизводства лесов на уровне не менее 100 процентов к объёму вырубленных и погибших лесов;
повышение эффективности ведения лесного хозяйства, охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов, обеспечение кадрового развития лесного хозяйства Чукотского автономного округа.
В соответствии с Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, государственная политика в сфере реализации Государственной программы основывается на следующих принципах:
признание и соблюдение прав граждан на использование природных ресурсов и благоприятную окружающую среду, а также на получение достоверной информации о лесах;
соблюдение баланса экономических, экологических и социальных интересов;
многоцелевое и неистощительное использование лесов, а также сохранение площади лесов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
сохранение лесов в федеральной собственности и развитие института частной собственности в отрасли;
ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления за осуществление полномочий в области лесных отношений на соответствующих территориях;
согласованное управление лесами и смежными территориями; учёт социально-экономических, природно-климатических и экологических особенностей Чукотского автономного округа;
общественное участие при планировании и проведении мероприятий в лесах;
обоснованность и последовательность в принятии решений в сфере управления лесами.

3. Задачи и способы их эффективного достижения в сфере государственного управления, включая задачи, определённые в соответствии с национальными целями, а также задачи, направленные на достижение показателей социально-экономического развития Чукотского автономного округа

Достижение цели "Обеспечение воспроизводства лесов на уровне не менее 112 процентов к объёму вырубленных и погибших лесов" обеспечивается реализацией задачи: увеличение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений.
Достижение цели "Повышение эффективности ведения лесного хозяйства, охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов, обеспечение кадрового развития лесного хозяйства Чукотского автономного округа" обеспечивается реализацией следующих задач: сокращение площади лесных пожаров;
увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;
увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров;
увеличение объёма платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчёте на 1 га земель лесного фонда;
увеличение лесистости территории Чукотского автономного округа.
В соответствии с национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года, определёнными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", для обеспечения достижения национальной цели развития "Экологическое благополучие" региональный проект "Сохранение лесов" национального проекта "Экологическое благополучие" дополнен общественно значимым результатом "Сохранение лесов страны в целях обеспечения комфортной и безопасной среды для жителей Российской Федерации", направленным, в том числе на устойчивое развитие экологической и природоохранной деятельности на территории страны.
В ходе реализации Государственной программы предусматривается обеспечить:
в экономической сфере - эффективное управление лесным сектором экономики и увеличение валового внутреннего продукта в лесном секторе на основе рыночного спроса;
в экологической сфере - благоприятную окружающую среду для граждан, сохранение биосферной роли лесов Чукотского автономного округа и биологического разнообразия;
в социальной сфере - рост уровня жизни граждан, жизнь и деятельность которых связаны с лесом, и устойчивое социально-экономическое развитие территорий Чукотского автономного округа.
На территории Чукотского автономного округа осуществляется реализация основных мероприятий Государственной программы, направленных на сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок, создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, а также на повышение продуктивности и качества лесов.
Указанные мероприятия направлены на решение задач реализации Государственной программы, а также на достижение показателей социально-экономического развития Чукотского автономного округа и включают в себя: повышение эффективности предупреждения, возникновения и распространения лесных пожаров, а также их тушения;
повышение эффективности проведения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов и ликвидации очагов вредных организмов;
ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учёта лесных участков;
организацию интенсивного использования лесов с учётом сохранения их экологического потенциала, лесное планирование и регламентирование;
осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора);
осуществление лесной охраны;
подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров лесного хозяйства, направленных на повышение кадрового потенциала лесного сектора экономики;
мероприятия по увеличению площади лесовосстановления; оснащение Государственного автономного учреждения "База авиационной охраны лесов" лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.

II. Ресурсное обеспечение Государственной программы "Развитие лесного хозяйства в Чукотском автономном округе"

N 
п/п	Наименование структурного элемента, направления расходов государственной программы	Период реализации (годы)	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	
			всего	в том числе средства:		
				федерального бюджета	окружного бюджета	прочих внебюджетных источников		
1	2	3	4	5	6	7	8	
	Всего по государственной программе	2024 - 2030	2 557 718,6	2 481 394,6	76 324,0	0,0		
		2024	380 051,2	366 421,4	13 629,8	0,0		
		2025	296 137,0	263 611,8	32 525,20	0,0		
		2026	400 244,5	385 470,7	14 773,8	0,0		
		2027	378 189,4	374 115,6	4 073,8	0,0		
		2028	368 662,7	364 888,9	3 773,8	0,0		
		2029	367 216,9	363 443,1	3 773,8	0,0		
		2030	367 216,9	363 443,1	3 773,8	0,0		
1.	Региональный проект "Сохранение лесов"	2024 - 2028	13 027,5	10 827,5	2 200,0	0,0		
		2024	4 730,4	2 530,4	2 200,0	0,0		
		2026	1 899,3	1 899,3	0,0	0,0		
		2027	1 584,1	1 584,1	0,0	0,0		
		2028	4 813,7	4 813,7	0,0	0,0		
1.1.	Оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров	2024	4 730,4	2 530,4	2 200,0	0,0	ДПРиЭ ЧАО;
ГАУ ЧАО "Авиабаза"	
1.2.	Приобретение специализированной пожарной техники в целях оснащения учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров	2026 - 2028	8 297,1	8 297,1	0,0	0,0	ДПРиЭ ЧАО;
ГАУ ЧАО "Авиабаза"	
		2026	1 899,3	1 899,3	0,0	0,0		
		2027	1 584,1	1 584,1	0,0	0,0		
		2028	4 813,7	4 813,7	0,0	0,0		
2.	Региональный проект "Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы в Чукотском автономном округе"	2024 - 2025	5 099,7	5 099,7	0,0	0,0		
		2024	2 999,8	2 999,8	0,0	0,0		
		2025	2 099,9	2 099,9	0,0	0,0		
2.1.	Приобретение беспилотных авиационных систем органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений	2024 - 2025	5 099,7	5 099,7	0,0	0,0	ДПРиЭ ЧАО	
		2024	2 999,8	2 999,8	0,0	0,0		
		2025	2 099,9	2 099,9	0,0	0,0		
3.	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение использования, охраны и защиты лесов"	2024 - 2030	2 092 631,1	2 041 685,4	50 945,7	0,0		
		2024	298 148,3	290 354,4	7 793,9	0,0		
		2025	221 010,0	200 893,2	20 116,8	0,0		
		2026	335 293,4	322 126,4	13 167,0	0,0		
		2027	307 622,9	305 155,9	2 467,0	0,0		
		2028	310 185,5	307 718,5	2 467,0	0,0		
		2029	310 185,5	307 718,5	2 467,0	0,0		
		2030	310 185,5	307 718,5	2 467,0	0,0		
3.1.	Проведение лесопатологических обследований, отвод и таксация	2026 - 2030	26 979,7	26 979,7	0,0	0,0	ДПРиЭ ЧАО;	
		2026	3 940,3	3 940,3	0,0	0,0		
		2027	4 348,5	4 348,5	0,0	0,0		
		2028	6 230,3	6 230,3	0,0	0,0		
		2029	6 230,3	6 230,3	0,0	0,0		
		2030	6 230,3	6 230,3	0,0	0,0		
3.2.	Осуществление деятельности органа исполнительной власти, выполняющего государственные функции в сфере лесных отношений	2025	4326,5	4 326,5	0,0	0,0	ДПРиЭ ЧАО;
ГАУ ЧАО "Авиабаза"	
3.3.	Проведение лесопатологических обследований	2024	4 101,2	4 101,2	0,0	0,0	ДПРиЭ ЧАО	
3.4.	Осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров	2024 - 2030	2 014 319,7	2 006 278,0	8 041,7	0,0	ДПРиЭ ЧАО;
ГАУ ЧАО "Авиабаза"	
		2024	286 253,2	286 253,2	0,0	0,0		
		2025	204 608,4	196 566,7	8 041,7	0,0		
		2026	318 186,1	318 186,1	0,0	0,0		
		2027	300 807,4	300 807,4	0,0	0,0		
		2028	301 488,2	301 488,2	0,0	0,0		
		2029	301 488,2	301 488,2	0,0	0,0		
		2030	301 488,2	301 488,2	0,0	0,0		
3.5.	Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах	2024 - 2030	29 538,2	0,0	29 538,2	0,0	ДПРиЭ ЧАО;
ГАУ ЧАО "Авиабаза"	
		2024	4 646,0	0,0	4 646,0	0,0		
		2025	10 857,2	0,0	10 857,2	0,0		
		2026	11 367,0	0,0	11 367,0	0,0		
		2027	667,0	0,0	667,0	0,0		
		2028	667,0	0,0	667,0	0,0		
		2029	667,0	0,0	667,0	0,0		
		2030	667,0	0,0	667,0	0,0		
3.6.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений, выполняющих государственные функции в сфере охраны лесов	2024 - 2030	11 435,8	0,0	11 435,8	0,0	ДПРиЭ ЧАО;
ГАУ ЧАО "Авиабаза"	
		2024	1 217,9	0,0	1 217,9	0,0		
		2025	1 217,9	0,0	1 217,9	0,0		
		2026	1 800,0	0,0	1 800,0	0,0		
		2027	1 800,0	0,0	1 800,0	0,0		
		2028	1 800,0	0,0	1 800,0	0,0		
		2029	1 800,0	0,0	1 800,0	0,0		
		2030	1 800,0	0,0	1 800,0	0,0		
3.7.	Внедрение Федеральной государственной информационной системы лесного комплекса на территории Чукотского автономного округа	2024	1 930,0	0,0	1 930,0	0,0	ДПРиЭ ЧАО	
4.	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение реализации государственной программы"	2024 - 2030	437 826,3	423 782,0	14 044,3	0,0		
		2024	72 759,7	70 536,8	2 222,9	0,0		
		2025	71 736,1	60 618,7	11 117,4	0,0		
		2026	61 585,8	61 445,0	140,8	0,0		
		2027	67 516,4	67 375,6	140,8	0,0		
		2028	52 497,5	52 356,7	140,8	0,0		
		2029	55 865,4	55 724,6	140,8	0,0		
		2030	55 865,4	55 724,6	140,8	0,0		
4.1.	Осуществление деятельности органа исполнительной власти, выполняющего государственные функции в сфере лесных отношений	2024 - 2030	436 418,3	423 782,0	12 636,3	0,0	ДПРиЭ ЧАО,
ГКУ ЧАО "Чукотское лесничество"	
		2024	72 201,0	70 536,8	1 664,2	0,0		
		2025	71 590,8	60 618,7	10 972,1	0,0		
		2026	61 445,0	61 445,0	0,0	0,0		
		2027	67 375,6	67 375,6	0,0	0,0		
		2028	52 356,7	52 356,7	0,0	0,0		
		2029	55 724,6	55 724,6	0,0	0,0		
		2030	55 724,6	55 724,6	0,0	0,0		
4.2.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений, выполняющих государственные функции в сфере лесных отношений	2024 - 2030	1 408,0	0,0	1 408,0	0,0	ГКУ ЧАО "Чукотское лесничество"	
		2024	558,7	0,0	558,7	0,0		
		2025	145,3	0,0	145,3	0,0		
		2026	140,8	0,0	140,8	0,0		
		2027	140,8	0,0	140,8	0,0		
		2028	140,8	0,0	140,8	0,0		
		2029	140,8	0,0	140,8	0,0		
		2030	140,8	0,0	140,8	0,0		
5.	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение кадрового потенциала лесного хозяйства"	2024 - 2030	9 134,0	0,0	9 134,0	0,0		
		2024	1 413,0	0,0	1 413,0	0,0		
		2025	1 291,0	0,0	1 291,0	0,0		
		2026	1 466,0	0,0	1 466,0	0,0		
		2027	1 466,0	0,0	1 466,0	0,0		
		2028	1 166,0	0,0	1 166,0	0,0		
		2029	1 166,0	0,0	1 166,0	0,0		
		2030	1 166,0	0,0	1 166,0	0,0		
5.1.	Привлечение, трудоустройство и закрепление специалистов в организациях лесного хозяйства	2024 - 2030	8 075,0	0,0	8 075,0	0,0	ДПРиЭ ЧАО,
ГКУ ЧАО "Чукотское лесничество", ГАУ ЧАО "Авиабаза"	
		2024	1 050,0	0,0	1 050,0	0,0		
		2025	1 175,0	0,0	1 175,0	0,0		
		2026	1 350,0	0,0	1 350,0	0,0		
		2027	1 350,0	0,0	1 350,0	0,0		
		2028	1 050,0	0,0	1 050,0	0,0		
		2029	1 050,0	0,0	1 050,0	0,0		
		2030	1 050,0	0,0	1 050,0	0,0		
5.2.	Организация школьных лесничеств	2024 - 2030	1 059,0	0,0	1 059,0	0,0	ДПРиЭ ЧАО	
		2024	363,0	0,0	363,0	0,0		
		2025	116,0	0,0	116,0	0,0		
		2026	116,0	0,0	116,0	0,0		
		2027	116,0	0,0	116,0	0,0		
		2028	116,0	0,0	116,0	0,0		
		2029	116,0	0,0	116,0	0,0		
		2030	116,0	0,0	116,0	0,0		

ДПРиЭ ЧАО - Департамент природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа;
ГАУ ЧАО "Авиабаза" - Государственное автономное учреждение Чукотского автономного округа "База авиационной охраны лесов";
ГКУ ЧАО "Чукотское лесничество" - Государственное казённое учреждение Чукотского автономного округа "Чукотское лесничество".